Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
Российская Коммунистическая Рабочая Партия

РКРП-КПСС
Разделы Добавить в избранное Карта сайта
RKRP
В Фонд Борьбы!
О нас Маркер Наша Программа Маркер Рабочее движение Маркер Наша пресса Маркер Фонд Борьбы Маркер Контакты Маркер ENGLISH

До получения льготной путевки доживает не каждый гражданин страны

Дата: 27.03.2017 г. Добавил: polina
]]>Печать]]> E-mail

Анастасия Башкатова

В правительстве признают развал санаторного обеспечения


Соцзащита, гарантированная законом, часто похожа на издевательство. В теории права есть, на практике за них надо бороться. Государство готово выделять на санаторно-курортное лечение льготников 125 руб. в месяц, один день в санатории оно оценивает в 1,2–1,8 тыс. руб. Это в разы ниже рыночной стоимости. В итоге тысячи льготников ждут положенной путевки годами. Министерство труда и соцзащиты хвалится, что чиновники действуют в соответствии с буквой и духом закона. Хотя ведомство Максима Топилина признает, что систему нужно реформировать. Как именно, не уточняется.

В 2017 году нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную соцпомощь в виде социальной услуги, составляют 124,9 руб. по санаторно-курортному лечению, а также 17,8 руб. по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно и 98,7 руб. по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Об этом «НГ» сообщила пресс-служба Министерства труда и социальной защиты.

Ранее Минтруд выпустил приказ, что стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях для льготников составляет в 2017 году 1174,8 руб., для инвалидов с заболеванием спинного мозга – 1837,5 руб.

В стране насчитывается свыше 16,5 млн федеральных льготников. По экспертным оценкам, численность региональных льготников составляет около 20 млн человек. По закону, на государственную путевку в санаторий могут претендовать ветераны и инвалиды войны, блокадники, чернобыльцы, инвалиды, включая детей, и т.д. Речь идет о миллионах россиян.

Очевидно, выделенных средств недостаточно для своевременного санаторно-курортного лечения каждого нуждающегося льготника. По данным исследования, проведенного Ассоциацией оздоровительного туризма, средняя стоимость одного дня в российских санаториях в 2017 году составляет 3940 руб., средняя стоимость двухнедельной путевки на одного человека (включая одноместное размещение, питание и стандартный набор оздоровительных и лечебных процедур) составляет чуть больше 55 тыс. руб. В зависимости от региона стоимость меняется. Напомним, как считали законодатели в советские годы, полноценное лечение в санаториях должно длиться от 24 до 52 дней, в зависимости от заболевания.

Председатель Ассоциации оздоровительного туризма Елена Трубникова сообщила «НГ», что стоимость полноценного санаторно-курортного лечения никак не может быть ниже стоимости гостиницы той же категории. «Здравницы в обязательном порядке выполняют законодательно установленные требования к оснащению медицинским оборудованием. За счет высококвалифицированного медицинского персонала численность сотрудников санатория должна быть как минимум на 30–40% больше, чем в отеле, – говорит эксперт. – Обеспечение специального диетического питания в санатории тоже обязательно по закону. Все перечисленные составляющие не только определяют обязательный уровень качества оказываемых медицинских услуг, но и существенно увеличивают себестоимость».

Трубникова уточняет: «По ценам, которые заложены в бюджет, невозможно получить качественное санаторно-курортное лечение. На практике такими путевками санатории в основном заполняют простаивающий коечный фонд. Но, как мы видим, даже этих путевок не хватает».

На официальном сайте Фонда социального страхования (ФСС) поясняется: «В целях соблюдения равных прав граждан обеспечение путевками идет в зависимости от даты подачи заявления… и на основании медицинских показаний». И чтобы получить путевку, нужно отстоять очередь, которая может длиться годами.

Региональные власти охотно сообщают о тысячах льготников, которые смогут в этом году отправиться на лечение в санаторий. Например, Московская область в 2017 году планирует обеспечить путевками 21 тыс. федеральных и региональных льготников. Из консолидированного бюджета на эти цели выделено 517 млн руб.

Но за бодрыми отчетами скрывается тот факт, что многие граждане путевку как раз не получают. «Люди ждут своей очереди на курортное лечение по 3–4 года», – пожаловались общественники зампреду Госдумы Владимиру Васильеву на приеме граждан в Твери. Они констатируют: финансирование из федерального бюджета с каждым годом сокращается.

И это не самый плохой вариант. Недавно в Курске разразился скандал из-за того, что женщина – инвалид третьей группы не могла получить положенную путевку 11 лет – с 2006 года. Выяснилось, что региональный ФСС по ошибке снял женщину с учета.

Проблема недофинансирования актуальна и для других регионов. Неделю назад в Госдуме выступал с отчетом глава Минтруда Максим Топилин. И депутат Алексей Куринный (КПРФ) сообщил министру, что в 2016 году в Ульяновской области на санаторно-курортное лечение было выделено 46,6 млн руб., «это только 20% от потребностей». «Я думаю, такая же ситуация практически во всех регионах, – добавил Куринный. – Это фактическое неисполнение положений федерального законодательства. Право есть, реализовать его невозможно».

«В среднем в год лишь третья часть инвалидов, имеющих право на санаторно-курортное лечение, его получает. Минтруд финансирует эту статью по своим нормативам, но реальные расходы на проезд и проживание льготника на порядок больше, в итоге люди годами ждут своей очереди», – подтверждает в беседе с «НГ» депутат Госдумы Михаил Щапов.

О неисполнении законодательства говорят и сами граждане. Некоторые льготники присылают в редакцию «НГ» письма, которые адресованы президенту РФ.

«Складывается впечатление, что закон написан специально таким образом, чтобы, с одной стороны, выразить как бы заботу о населении страны, а с другой, он написан некорректно», – замечает Александр Непрошин, автор одного из таких писем. Он считает, что закон «позволяет чиновникам его нарушать, полностью дезавуируя самую суть социальной защиты населения».

«Сотни тысяч граждан России ждут и надеются, что государство… выполнит свои обещания, задекларированные соответствующими законами… Если же для государства невмоготу предоставить указанную услугу, откажите на государственном уровне в ее предоставлении, чтобы не вводить народ в заблуждение… Сроки ожидания путевки на санаторно-курортное лечение длятся многими годами», – пишет Непрошин.

Эти годы могут стать решающими, особенно если человеку больше 80 лет. Поэтому некоторые льготники видят злой умысел в различных схемах удлинения очереди. Из присланных в редакцию материалов выясняется, что профильные ведомства могут объединить две очереди в одну (например, граждан с ишемической болезнью сердца и с болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением). В результате человека могут отодвинуть сразу на несколько десятков или даже сотню мест.

Отвечая на вопросы депутатов в Госдуме, Максим Топилин сообщил, что на самом деле «закон выполняется в строгом соответствии с его буквой и духом». Никто ничего не нарушает.

Хотя Топилин признал, что система дефектная, потому что потребность в финансировании может превышать нормативы. Министр согласился, что систему нужно реформировать на законодательном уровне. Но как именно, в его ведомстве не уточнили. «Предложений по этому поводу много. Надо к этому вопросу возвращаться. Но это очень социально чувствительная тема. Мы пытались неоднократно подумать над тем, как можно изменить систему санаторно-курортного обеспечения. И пока не нашли ответа на этот вопрос», – сказал депутатам Топилин.

Опрошенные «НГ» эксперты объясняют, почему буксует система. Как говорит член адвокатской палаты Москвы Михаил Черба, проблема в том, что цифры, которые своим приказом на законодательном уровне закрепляет Минтруд, практически никогда не соотносятся с рыночными.  

В итоге на торгах приходится либо закупать те путевки, которые могут предложить санатории, либо отказываться от закупки, потому что подходящих предложений нет. «С одной стороны, все участники процесса действуют исключительно в рамках закона, с другой – нарушается право отдельных категорий граждан на получение санаторно-курортного лечения», – говорит юрист. Потому что в законе заложены нереализуемые условия.

По мнению эксперта, есть три варианта решения проблемы, каждый из которых вызывает споры: заложить нормативы, соответствующие рыночным ценам, сократить перечень граждан-льготников, обязать санатории устанавливать квоты для отдельных категорий граждан. «Одним из способов решения проблемы может стать развитие проектов государственно-частного партнерства в санаторно-курортной сфере. Преимущественный заказ по льготным категориям граждан, а также налоговые послабления в части снижения налога на прибыль с путевок именно для льготников – хороший стимул для частного инвестора вкладывать средства в реконструкцию санатория и модернизацию медицинской базы», – считает Трубникова.

 

Адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев сообщает, что пострадавшие граждане могут отстаивать свои права в досудебном и судебном порядке (в судебном порядке интересы заявителя, как правило, представляет прокурор), а также обращаться к уполномоченному по правам человека.

Источник

Просмотров 505
Поделиться:
  • Добавить в  ВКонтакте
  • Добавить в  FaceBook
  • Добавить в  Twitter
  • Добавить в  Google
  • Добавить в  Liveinternet
  • Добавить в  livejournal.com
  • Добавить в  в Мой Мир
  • Добавить в  Я.ру